La punta de lanza del Gobierno para defender el proyecto de ley radicado ante el Congreso es que este “busca recuperar los derechos laborales de todos los colombianos que trabajan cada día por un mejor país”.
Parte de esa narrativa es destacar los artículos relacionados con la recuperación de la jornada laboral diurna hasta las 7:00 de la noche, el aumento de la remuneración en los días de descanso y el horario complementario.
Igualmente, se ha insistido desde el Ministerio del Trabajo en que el centro de la reforma es la estabilidad laboral, y que por eso otra de las prioridades es el contrato laboral a término indefinido.
Para Nicolás Yemail Charum, líder de la unidad de Derecho Laboral y Seguridad Social de Scola Abogados, la necesidad de cambios en el régimen laboral obedece, en parte, a que la normativa debe ser actualizada y ajustada a las nuevas dinámicas de trabajo.
Con un elemento adicional: “La Constitución de 1991, en su artículo 53, dio la orden al Congreso de la República de que debía expedir un nuevo Estatuto del Trabajo, y a la fecha eso no se ha hecho”, comentó el experto.
¿Qué iría al archivo?
La decisión de ocho congresistas de la Comisión Séptima del Senado de apoyar el archivo de la reforma laboral del Gobierno de Gustavo Petro desató la furia del mandatario, quien en una alocución planteó la futura realización de una consulta popular para que los cambios sean sometidos a votación.
Para los analistas del Instituto de Ciencia Política Hernán Echavarría Olózoga (ICP), la propuesta de consulta popular y la narrativa del “bloqueo institucional” trasladan el debate del contenido de la reforma a una confrontación que busca desconocer la legitimidad del Congreso, por el que votaron más de 18,6 millones de colombianos. “Como ya ocurrió con el anuncio de convocar a una Asamblea Constituyente, esta estrategia busca presionar a las instituciones y debilitar la separación de poderes”, se indicó.
Pero, ¿por qué el ICP dice que la reforma laboral propuesta no responde a las necesidades del país ni al mercado laboral? Según el Índice de Afinidad con la Libertad Económica (IALE), tiene baja compatibilidad con las condiciones para generar empleo, inversión y crecimiento.
Además, aumenta costos y rigidez, sin ofrecer soluciones reales a la informalidad ni a la reactivación económica. Entre sus efectos más preocupantes se anticipa que sectores estratégicos como el comercio, el turismo, la agroindustria y las plataformas digitales serían gravemente afectados por la eliminación de formas de contratación flexibles, pues esta rigidez desconoce la realidad productiva del país.
En esa línea, el gremio de los comerciantes, Fenalco, señala que lo planteado por el Gobierno le hace daño, especialmente a las micro, pequeñas y medianas empresas, que constituyen el 97% del tejido empresarial colombiano; con un mayor impacto en el comercio, las tiendas de barrio, panaderías, cafeterías, restaurantes, hoteles, empresas de transporte, logística y vigilancia, entre muchas actividades de la economía.
Desde la óptica de Petro, Fenalco se opone a la reforma laboral porque el comercio pone “personas a trabajar toda la noche en las grandes superficies y sábados y domingos, como en ninguna otra parte del mundo. Ya la gente descansa es caminando malls y olvida parques y turismo. Pues bien. Pueden seguir abriendo negocios, pero en esas noches y sábados y domingos, donde la mayoría de sus dueños descansan, páguenle un poquito más a sus trabajadores, la mayoría mujeres”, escribió Petro.
Por su parte, Alfonso Cuitiva, presidente de la junta directiva de la Asociación Colombiana de Droguistas Detallistas (Asocoldro), señaló que si bien ese gremio está de acuerdo con que las condiciones de los trabajadores se mejoren, también es pertinente dinamizar todo el sector productivo, incluido el de los microempresarios, que en este país son una gran cantidad.
Más dificultades
De acuerdo con los expertos del ICP, el problema de los planteamientos de la reforma laboral en cuanto a los contratos de aprendizaje no era solo el costo.
Se explicó que el Sena no articula la formación con la demanda laboral, y muchas empresas deben monetizar la cuota al no encontrar aprendices con el perfil adecuado. Aumentar esa carga habría implicado más recursos para el Estado, sin resolver la empleabilidad juvenil.
Lo ideal
Además de modernizar la normatividad laboral del país, el líder de la unidad de Derecho Laboral y Seguridad Social de Scola Abogados indicó que el foco de una reforma debería ser la generación de empleo.
Igualmente, abogó porque los cambios que se quieren introducir tengan en cuenta las nuevas dinámicas de trabajo que implican flexibilidad para la contratación y para las jornadas, es decir que hay que entender dinámicas en las que no necesariamente haya que contratar por tiempo completo a una persona, y que en ese nuevo modelo se posibilite la afiliación del trabajador a la seguridad social.
Mirada obrera
Desde la perspectiva de Carlos Julio Díaz, consultor sindical, las reformas laborales, ya sean regresivas (como la Ley 50 de 1990 y la Ley 789 de 2002) o progresivas, no tienen como objetivo principal la generación de empleo.
Para este analista, ese aspecto está más relacionado con políticas macroeconómicas, como las tasas de interés, el tipo de cambio, el crédito de fomento, la inversión en infraestructura, tecnología y educación, así como estrategias de reindustrialización.
En conclusión, pese al acuerdo en la necesidad de una reforma, no ha sido posible concretar el contenido y eso requiere que pase algo que no ha sucedido y es que las partes dialoguen y se escuchen para fijar las ideas más favorables para tener un mercado laboral robusto, sólido y que beneficie a trabajadores y empresarios.
En el Politécnico Internacional contamos con programas en pregrado y Educación Continuada para que descubras lo que te apasiona y te enfoques en una carrera que brinde estabilidad a tu futuro laboral.
Conoce la oferta académica aquí:
Pregrado
Tecnología en Comercio Exterior y Negocios Internacionales
Tecnología en Gestión Administrativa
Tecnología en Gestión Financiera y Contable
Técnico Laboral en Financiera y Contable
Tecnología Virtual en Gestión Administrativa
Educación Continuada:
Diplomado Online Actualización Tributaria
